2014年，是我市创建全国文明城市的决战之年。全市精神文明建设要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实省委、市委决策部署，以创建全国文明城市为重点，深入推进社会主义核心价值体系建设，不断深化群众性精神文明创建活动，扎实推进青少年思想道德教育，着力推进诚信建设制度化、志愿服务制度化，不断提升公民文明素质和社会文明程度，为推动济源成为中原经济区“三化”协调、“四化”同步发展先行区提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一、以创建全国文明城市为主线，扎实开展群众性精神文明建设活动

（一）全面推进全国文明城市创建工作。召开创建全国文明城市工作誓师大会，安排部署2014年创建全国文明城市工作。以加强道德建设为重点，以便民助民乐民化民为着力点，以改善环境面貌为抓手，以群众参与为途径，深化创建全国文明城市工作。以优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为目标，扎实开展城市创“四优”活动，努力打造美丽城市、道德城市、生态城市、宜居城市、和谐城市，不断提升居民幸福指数和城市文明程度。坚持做好城市公共文明指数测评工作，把测评结果作为评价、推进全国文明城市创建工作的重要手段。高标准做好2012-2014年度全国文明城市创建资料收集整理工作，按要求做好创建资料电子系统录入和报送工作。全市各单位、各产业集聚（开发）区、各镇（街道）特别是各主创单位和主创镇、街道，要对照《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》、《全国志愿服务工作测评体系》和《济源市创建全国文明城市工作台账》，明确任务，查漏补缺，抓好落实。

（二）扎实开展文明单位创建活动。修订完善《济源市文明单位创建及管理办法》和《济源市文明单位测评体系》，改进文明单位考评办法，把“做文明人、办文明事”纳入考评体系，促进机关单位进一步转变作风，窗口单位进一步提升服务质量，推动文明单位创建工作科学化、规范化。评选一批市级文明单位，推荐一批省级文明单位，做好第四届全国文明单位申报推荐工作，开展在届文明单位年度复查工作，实行及时查处和退出机制，推动文明单位创建工作常态化、长效化。引导新经济组织、新社会组织参与创建文明单位活动，不断拓展创建工作领域，增强创建工作活力。

（三）深入推进文明社区创建活动。各镇、街道要采取有效措施，积极引导各社区、小区开展文明创建活动。加大对老旧社区、小区的改造提升力度，完善社区公共服务设施，完善社区、小区物业管理制度。通过建立“道德讲堂”等方式，加强社区居民教育。组织开展“文明在社区”文艺展演、社区“邻里节”、运动会、广场文化活动等，营造文明和谐、邻里互助的社区氛围。各有关部门要深入开展文化、科技、法律、卫生“四进社区”活动，组建一支常年服务社区基层的文化志愿服务队伍，培育和扶持社区文化骨干，加强文化工作者与社区居民的交流和互动，满足社区居民的精神文化需求。

（四）广泛开展行业系统文明创建活动。修订完善《市民文明公约》，开展争做文明市民活动，评选表彰一批文明市民，并做好河南省文明市民的推荐工作。各行业系统主管部门要制定行业文明规范，广泛开展文明职工、文明教师、文明学生、文明医生、文明护士、文明警察等创评活动；要突出行风建设和利民惠民，开展文明科室、文明岗位、文明窗口等创评活动，在全市倡树“做文明人、办文明事”的良好社会风尚。

（五）大力开展文明景区创建活动。做好省级文明旅游景区年度复查和评选推荐工作。市内各景区要按照文明开发、文明经营、文明服务、文明管理的要求，完善景区基础设施，开展优质规范服务活动，着力实施“提升公民旅游文明素质行动计划”，拓展开发“红色旅游”项目，做好文明旅游宣传引导工作，促使人们形成守法旅游、文明旅游的意识和习惯，使广大游客在游览过程中陶冶情操、提升境界。

二、持续实施全民文明素质教育工程，积极培育和践行社会主义核心价值观

（一）扎实开展社会主义核心价值观宣传教育活动。认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，围绕“做文明人、办文明事”开展有力有效的宣传引导和实践活动。大力弘扬民族精神和时代精神，大力倡导劳动光荣的观念，倡导勤劳节俭、道德守礼、孝老敬亲的传统美德，倡导绿色低碳的消费理念，引导人们用辛勤劳动建设美好生活，用遵德守礼促进文明和谐，用节俭文明的生活方式保护生态。大力加强诚信教育、法制教育，努力推动法制社会和诚信社会建设。以领导干部、基层党员为重点，将社会主义核心价值观教育纳入党委（党组）中心组学习、学习型党组织建设；以青少年学生为重点，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，扎实开展革命传统教育、国防教育和民族团结进步宣传教育，着力开展中华民族优秀文化传统教育和“崇尚科学、反对邪教”教育活动，在广大职工群众、妇女、青少年中深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，把社会主义核心价值观教育融入精神文明建设的全过程。

（二）广泛开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动。市内各类媒体媒介要积极刊播中央文明办统一设计制作的“讲文明树新风”公益广告，组织开展“做文明人、办文明事”公益广告大赛，设计、制作、发布一批优秀公益广告。大型户外广告牌、墙体广告牌、公交站台广告牌、建筑围挡、公交车体等，要确保有25%以上的面积设置公益广告。要利用手机报、彩信、微博、微信、电子屏等方式，充分展示公益广告。各产业集聚（开发）区、各镇、各街道要按照要求，在辖区内高标准高质量设置“讲文明树新风”公益广告。各镇、街道及相关部门要在社区、小区、村镇集市、公园广场、城市出入口等公共场所设立“遵德守礼”提示牌，使人们耳濡目染、受到熏陶。

（三）积极组织实施文明引导行动。大力推进文明旅游、文明交通、文明餐桌行动，培育遵德守礼意识。旅游管理部门要抓好导游员的培训教育，在景区设置“遵德守礼提示牌”。继续开展文明餐桌行动，各机关、企业、学校食堂餐厅和各酒店饭店要设置“不剩菜不剩饭”提示语，食品药品监督、旅游管理部门等要把文明餐桌行动与餐饮行业的服务、管理和考评结合起来，增强市民勤俭节约、爱惜粮食的意识。继续实施文明交通行动，做好文明交通志愿服务活动和公共文明引导志愿服务活动，进一步优化公共交通秩序。

（四）深入开展“我们的节日”活动。各单位要利用春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等传统节日，结合各自实际，精心设计活动载体，举办民俗展演、文艺表演和各类体育竞赛等活动，组织开展经典诵读，把经典文化、红色文化、民俗文化融入节日活动，不断满足城乡群众“求知、求美、求乐”的精神文化需求。通过诵读经典、观赏民俗、制作节日小报及节日礼物等多种形式，让未成年人参与节日活动，从中受到教育、增长知识、陶冶情操，成为中华优秀文化的传承者。要在传统节日开展形式多样的送温暖献爱心活动，关爱道德模范和先进人物，关爱困难群众和特殊人群。组织开展“我们的节日”活动网上展播，集中展示节日活动的特色和成效，营造浓厚节日氛围。

（五）大力开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。以同群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品行业、窗口单位和公共场所领域为重点，综合运用宣传教育、自查自纠、市民监督、道德评议、强化管理、重点治理等多种手段，协调相关部门认真梳理、切实解决诚信缺失和公德失范问题，扎实推进道德领域突出问题专项教育和治理。加快推进社会信用体系建设，协调有关部门共同制定下发诚信建设制度化实施方案。开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动，在企业开展“诚信做产品”“诚信经营、文明服务活动”，在商场、集贸市场开展创建“文明诚信市场”、“诚信经营示范店”活动，营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

（六）着力开展道德模范学习宣传活动。举办第三届济源市道德模范授奖仪式，组织“道德模范进基层”巡讲活动和“道德模范故事汇”基层巡演活动；收集整理我市道德模范事迹，编印发放《济源好人》书籍，引导人们见贤思齐。建立评选“身边好人”常态化工作机制，定期开展创评活动；全市各单位要发动工作人员寻找身边好人，每月定期向市文明办推荐，并做好学习宣传、投票评议等相关工作。要建立健全帮扶生活困难道德模范长效工作机制，做好帮扶工作，切实帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难，大力倡树好人有好报的价值导向。全市各单位特别是各级文明单位都要建设道德讲堂，并向社区、学校、企业、二级机构延伸；要规范道德讲堂仪式流程和内容，坚持每月一期。要开展优秀道德讲堂巡讲活动，评选一批优秀道德讲堂课件、优秀主持人和优秀宣讲员。市文明办要把道德讲堂建设及活动情况，作为文明单位评选或复查的一项重要考评依据。

三、不断深化农村精神文明创建活动，着力推动新型农民培育和美丽乡村建设

（一）深入开展文明村镇创评活动。以村容整洁、乡风文明为目标，以提高农民素质为根本，继续开展农村精神文明建设“三级联创”活动，培育新型农民，建设美丽乡村。加强调研指导，打造5个文明示范镇和10个文明示范村，并做好第四届全国文明村镇推荐工作。继续推动公益广告宣传、文明公约、村规民约、红白理事会、道德评议会、老年和谐促进会、志愿服务组织、宣传文化阵地进农村进社区，广泛开展“十星级文明户”、“文明信用农户”、文明村镇、文明集市创评活动，开展“好儿媳、好公婆、好妯娌、好邻居”等评选活动。评选表彰一批济源市“孝老敬亲”农民，并做好河南省“孝老敬亲”农民评选推荐工作。

（二）扎实开展农村“清洁家园行动”。相关部门要统筹协调、集中力量，用城乡一体化的思路和举措扎实开展农村“清洁家园行动”。要重点抓好“五乱”（乱设摊、乱占道、乱倾倒、乱设置、乱搭建）治理，清除不文明标语广告，美化农村环境。加强农村环卫基础设施建设，建立健全环卫保洁制度、队伍，做到环卫保洁全天候。开展植树造林活动，保护发展生态环境，建设生态文明。每半年对各镇开展农村“清洁家园行动”情况组织一次观摩活动，评出优劣，兑现奖惩，并作为各级文明村镇推荐评选的重要依据。

（三）不断深化城乡共建活动。认真组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，继续做好2014年大中专学生志愿者暑期“三下乡”活动，鼓励文化单位广泛开展文化志愿服务活动，向城乡基层提供流动服务、网点服务，开展面向进城务工人员和农民群众、留守妇女和留守儿童等公益文化活动。组织开展城乡结对帮扶活动，建立城乡共建长效机制，推动城乡精神文明建设协调发展。

四、加强和改进未成年人思想道德建设，为促进未成年人健康成长营造良好社会环境

（一）深入开展“认星争优、做愚公家乡好少年”活动。在全市中小学校广泛开展“认星争优、做愚公家乡好少年”活动，组织召开“认星争优、做愚公家乡好少年”活动研讨会，总结推广先进学校的经验做法，创建一批示范学校，评选一批先进工作者，表彰一批美德少年。市教育局牵头，在各级各类学校以班（团）会课、思想品德课为依托，组织开办未成年人“道德讲堂”。开展“争做文明小使者”道德实践活动、“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动和文化经典、红色经典诵读活动，组织未成年人积极参加学雷锋志愿服务活动，开展“文明使者志愿服务站”入站体验式活动、“童心向党”歌咏活动、优秀童谣征集传唱和网上祭英烈、“向国旗敬礼”等多种教育实践活动，引导未成年人“心向党、爱劳动、有礼貌”。

（二）加快学校少年宫建设。市教育局和各镇、街道要按照各自职责，进一步加大农村和城区学校少年宫建设力度，拓展未成年人思想道德教育和实践活动平台。今年6月底前，全市所有成建制中小学校都要完成学校少年宫建设任务。举办学校少年宫建设经验交流会和学校少年宫活动优秀成果展，表彰一批优秀学校少年宫和学校少年宫优秀辅导员。做好各级文明单位帮扶学校少年宫建设对接工作，组建学校少年宫校外辅导员队伍，鼓励优秀志愿者、民间艺人兼任学校少年宫辅导员。各镇、街道要在社区建立“少年之家”，完善未成年人活动设施，组织未成年人在放学后和节假日开展活动。

（三）扎实推进未成年人心理健康教育。落实立德树人根本任务，构建学校、家庭、社会教育“三结合”网络，认真做好未成年人心理健康教育工作。发挥学校主渠道作用，发挥爱国主义教育基地和红色旅游经典景区的育人功能，加强社会主义核心价值体系教育，开展中华优秀传统文化、革命传统教育。加快推进学校心理咨询室建设，积极推动城市社区和新型农村社区心理咨询站建设，加强心理健康辅导教师培训。扎实推进未成年人心理健康辅导示范站点建设，评选表彰一批示范站点和优秀辅导教师。切实发挥市级未成年人心理健康辅导中心的作用，主动做好心理建康辅导队伍的培训工作，扎实开展心理健康教育进校园活动。各级学校心理咨询室、社区心理咨询站点、市心理健康辅导中心要定期举办宣传教育活动和主题讲座，促进未成年人健康成长、快乐成长。

（四）大力净化社会文化环境。文化、教育、工商、公安、通信管理等部门，要坚持不懈抓好网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、校园周边环境整治，共同开展文化市场集中整治行动，加大对网吧、电子游戏厅的督查力度，坚决取缔黑网吧，推动建设绿色公益网吧；要不断加大对校园周边出售暴力玩具、淫秽口袋书、不合格小食品的违规违法行为查处力度，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

五、深入开展学雷锋志愿服务活动，努力营造“我为人人、人人为我”的浓厚社会氛围

（一）完善志愿服务工作制度建设。推行全市志愿者统一电子注册，依托社区和单位进行注册、培训和管理，大力加强各级各类志愿服务组织建设，引导各级各部门逐步建立志愿者分会。制定公职人员参与志愿服务活动办法，建立健全需求对接、教育培训、服务登记制度，制定志愿服务激励措施，以志愿服务市长奖评选活动为载体，建立健全志愿者星级认定、奖励、回馈等制度，不断激发和调动广大志愿者开展社会志愿服务活动的积极性、主动性。

（二）切实建好“文明使者”志愿服务站。按照统一规范、试点先行的原则，组织各镇、街道和有关部门在辖区内或车站、景区、商场、医院、服务大厅等公共场所、窗口单位以及城乡社区建立志愿服务站，指导已经建立的志愿服务站扎实开展工作，着力打造志愿服务品牌，努力实现志愿者、服务对象、活动项目有效衔接。以此为依托，建设一支覆盖城乡的志愿服务队伍，推动志愿服务活动常态化，力争在今年年底前实现志愿服务站建设全覆盖。

（三）广泛开展“三关爱”志愿服务活动。围绕普及文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改善城乡环境等内容组织开展志愿服务活动，开展“学雷锋志愿服务月”集中活动，并保持活动常态化、长效化。组织道德模范、优秀志愿者等担任“文明使者志愿服务形象大使”，引导带动各行各业、社会人士参与志愿服务活动。以“邻里守望”为主题，在社区广泛开展家政、心理疏导、医疗保健、家电维修、文化娱乐和法律援助等多种志愿服务活动，在全社会广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人志愿服务。

（四）积极培育志愿服务文化。充分发挥报刊、广播、电视、微博、微信等大众媒介的作用，做好志愿文化公益宣传，在社区、商场、机关、学校等大力普及志愿服务知识，在重要节日、重要节点组织开展志愿服务活动，扩大志愿服务工作的社会影响，使志愿服务成为人们的自觉行动和生活方式。开展“我参与、我快乐、我讲述”全市文明使者志愿服务之星演讲比赛，开展志愿者心得、志愿者心语评选活动，表彰一批市级优秀志愿者、“文明使者服务之星”个人、“文明使者服务之星”团队和优秀“文明使者”志愿服务站，并做好省级相关表彰的推荐工作。

六、切实抓好网络文明传播工作，努力打造传播正能量、倡导新风尚的网上平台

（一）加强济源文明网建设。济源文明网要积极组织开展网上系列宣传活动，刊播优秀公益广告，围绕我市重要活动、重点工作等做好专题制作，形成网上网下联动，扩大精神文明建设的社会影响。要开设视频、图片、网谈、展馆等专栏频道，多视角宣传展示精神文明建设成果。加强与中国文明网对接，做好中国文明网相关活动承办工作。完善更新相应板块内容，丰富信息含量，提升信息质量，提高在中国文明网的信息发布率。市文明办要进一步规范信息报送和通报制度，把各单位报送精神文明建设信息和采用情况纳入文明单位测评体系。建立网上“道德讲堂”，打造互动活动专区，引领社会正风正气。组织“我们的节日”活动网上展播，集中展示节日活动的特色和成效。

（二）办好用好官方文明微博。各产业集聚（开发）区和各镇、街道以及全市各单位要积极推动官方文明微博平台建设，坚持接地气、扬正气，传播文明，倡树新风，使官方文明微博发挥更为重要的作用。各级文明单位都要率先开通官方文明微博，加强互动交流，形成宣传合力，传播网络文明，引领社会风尚。要围绕网民关注的热点话题，组织评论、跟（转）帖，吸引网友参与，使广大网民自觉成为社会新风尚的传播者、践行者。市文明办要将各单位官方文明微博开办情况作为文明单位评选和复查的一项内容，对工作开展不力的单位定期进行通报。

（三）切实做好网络文明传播工作。加强网上正面宣传和舆论引导，把社会主义核心价值观贯穿到文明办网、文明上网中，体现到网络文明传播中。各单位都要建立网络文明传播志愿服务小组，利用论坛、博客、播客、QQ、微博、微信等互动平台，组织网络文明传播志愿者积极参与网上宣传。市文明办要建立健全网络文明传播考评奖励机制，定期组织开展优秀博文和评论文章征集等评选活动，加大网络志愿者传播技术运用和精神文明建设工作业务培训力度，提高网络传播能力和效果，打造网络文明传播志愿者特色团队。

七、强化队伍建设，为做好精神文明建设工作提供根本保证

（一）强化队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，打造高素质的精神文明建设队伍。各单位要结合各自实际，明确本单位精神文明建设工作分管领导和责任科室，有条件的单位要设立文明办，配备专职或兼职工作人员，加强与市文明办的沟通，进一步明确工作职责，制定工作方案，推动工作落实，确保完成各项精神文明建设任务。

（二）强化教育培训。通过学习培训、现场观摩、外出考察等形式，让从事精神文明建设的工作人员成为思路清晰、措施到位、方法得当的行家里手。同时，要广泛开展调查研究活动，不断提高精神文明建设工作的针对性和实效性，进一步提高工作能力和水平。

（三）强化统筹协调。要充分调动和发挥党政各部门力量，注重发挥社会各方面的积极性，密切配合，联手联动，形成工作合力。坚持把精神文明建设、全国文明城市创建工作纳入年度目标考核，制定切实可行的考核细则，促进精神文明建设各项工作再上新台阶、取得新成效。

济源市精神文明建设指导委员会

2014年2月19日